法治，如何讓四川變得更“巴適”
2026-04-03 10:05:29
來源：四川日報
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原標題：600字管住一臺救命機，300場“法治茶館”開到身邊 法治，如何讓四川變得更“巴適”
●五年間，法治的協(xié)同在拓展、普法的觸角在延伸、執(zhí)法的尺度在規(guī)范，一項項探索匯聚成法治四川建設(shè)的生動答卷——科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)同發(fā)力，各領(lǐng)域工作法治化水平顯著提升
從“十四五”到“十五五”，五年能改變什么？法治四川建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”的實施成效如何？
答案，寫在巴蜀大地的發(fā)展變遷里。在成都都市圈，法律服務(wù)合作共建不斷深化，10個同城化示范點率先實現(xiàn)法律援助成渝一體化、公證辦證平臺共用、邊界矛盾糾紛聯(lián)調(diào)；
在川南，瀘州合江“法治茶館”茶香裊裊，已通過“聊天式普法”開展宣講300余場次，化解糾紛200余件；
在川東北，廣元劍閣設(shè)立“驛道古柏保護司法服務(wù)站”，組建聯(lián)合執(zhí)法隊，以法治力量守護千年蜀道翠柏長青；
在川西南，攀枝花試點“天府入企碼”工作期間，現(xiàn)場檢查總量下降31%，切實為企業(yè)減負……
五年間，法治的協(xié)同在拓展、普法的觸角在延伸、執(zhí)法的尺度在規(guī)范，一項項探索匯聚成法治四川建設(shè)的生動答卷——科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)同發(fā)力，各領(lǐng)域工作法治化水平顯著提升。
良法善治
夯實治蜀興川法治本底
600多字能承載什么？《成都市公共場所自動體外除顫器配置管理辦法》給出答案——全文僅15條、核心條文600余字，卻厘清了“在哪配、誰來配、怎么配”的現(xiàn)實難題。
目光轉(zhuǎn)向宜賓。在《宜賓市茶文化保護條例》起草過程中，立法專班將觸角延伸至茶山深處，秉持“需要幾條、管用幾條”的原則，靶向解決茶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護中的實際問題。
兩個案例，折射出四川推行“小快靈”立法的探索實踐，堅持切小立法題目、切細法規(guī)內(nèi)容、切準基層特點，讓法規(guī)立得住、行得通、真管用。以良法促善治，近年來，治蜀興川的法規(guī)制度體系更加健全——緊扣國家戰(zhàn)略和發(fā)展所需，制定修改廢止一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章，截至目前全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、自治條例、單行條例660件，政府規(guī)章319件；持續(xù)優(yōu)化立法工作機制，出臺《關(guān)于踐行全過程人民民主切實提高地方立法工作質(zhì)量的意見》，制定立法后評估辦法，全國人大常委會法工委在四川設(shè)立3個基層立法聯(lián)系點，省人大常委會設(shè)立44個，省政府設(shè)立45個，上線四川省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，匯集數(shù)據(jù)1.8萬余條。
依法行政，政府治理體系更加完善。梳理全省公共服務(wù)事項，更新公共服務(wù)事項清單目錄；修訂《四川省重大行政決策程序規(guī)定》《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》，編制《四川省重點領(lǐng)域合法性審查要點指南》；全面規(guī)范行政裁量權(quán)基準，深入推進“一目錄、五清單”，2025年度全省行政處罰從輕處罰、減輕處罰同比增長近70%和168%；深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建成232個標準化案件管理中心，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，排查整改突出問題1162個；健全行政復(fù)議體制機制，在10個市、40個縣（市、區(qū)）開展行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè)試點，線下建成行政爭議化解中心125個。
公正司法，守牢公平正義“生命線”。深化立案規(guī)范，公安機關(guān)立案超期問題下降明顯；依法公正審判，全省法院審判質(zhì)量、效率、效果位居全國前列；推進公益訴訟檢察工作，2021年至2025年共立案辦理公益訴訟案件超3萬件，實現(xiàn)公益保護最優(yōu)效能。
法治為民
守護巴蜀大地萬家燈火
在德陽廣漢市綜治中心，引導受理、多元化解、指揮調(diào)度等功能分區(qū)清晰。“我跟鄰居因為宅基地邊界吵了幾個月，來到綜治中心后，工作人員把道理、政策都講清楚了，我倆心服口服，當場達成約定?！贝迕駰钕壬f。
法治的根基在人民。五年來，四川堅持把法治為民作為全面依法治省的出發(fā)點和落腳點，讓法治可感可及。
矛盾化解，跑出定分止爭“加速度”。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，全覆蓋建成市縣鄉(xiāng)三級綜治中心，2025年縣鄉(xiāng)兩級受理矛盾糾紛62.3萬件，矛盾糾紛“最多跑一地”。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解專項行動，大力加強專職人民調(diào)解員隊伍和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。
民生服務(wù)，彰顯法治為民“真溫度”。制定實施《四川省公共法律服務(wù)條例》，完成現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)國家標準化試點，建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的公共法律服務(wù)平臺3.1萬個，有機串聯(lián)全省4.4萬家各類法律服務(wù)機構(gòu)，年均提供公證、鑒定、仲裁、調(diào)解、法律援助等280余萬件。
信仰浸潤，推動法治理念“入人心”。深入實施“八五”普法規(guī)劃，年均舉辦各類普法活動4.2萬余場。推動120余萬名國家工作人員在線學法，組織全省大中小學開展“學憲法 講憲法”活動，截至目前全省已為中小學配備法治副校長14187名。
服務(wù)大局
厚植創(chuàng)新發(fā)展法治沃土
近日，不少企業(yè)負責人體會到變化——以往，頻繁迎檢常常耗費企業(yè)大量精力；如今，各地涉企多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查現(xiàn)象明顯減少，企業(yè)能更專注地投入生產(chǎn)經(jīng)營。
這一轉(zhuǎn)變，得益于四川法治化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。近年來，四川緊扣發(fā)展，強化高質(zhì)量發(fā)展法治供給。制定出臺《四川省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權(quán)事項調(diào)整由成都市及7個區(qū)域中心城市實施的決定》等政府規(guī)章，向自由貿(mào)易試驗區(qū)下放146項省級權(quán)力事項，將114項省級行政職權(quán)下放或委托成都和7個區(qū)域中心城市。
川渝協(xié)作，護航國家重大戰(zhàn)略實施。深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，與重慶開展營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、交通一體化等重點領(lǐng)域協(xié)同立法；累計發(fā)布四批次300余個“川渝通辦”事項，創(chuàng)新探索跨省域涉企糾紛聯(lián)調(diào)機制；制定川渝地區(qū)行政處罰裁量標準，推進行政執(zhí)法“異地同標”“同案同罰”；成立成渝金融法院，在兩地法院訴訟服務(wù)中心設(shè)置跨域訴訟服務(wù)崗。
規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政公信力。不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督，健全省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推廣“天府入企碼”實現(xiàn)執(zhí)法全程留痕可溯，入企檢查同比減少25%。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，深入糾治了一批執(zhí)法不規(guī)范問題。
精準服務(wù)，全鏈條護航企業(yè)發(fā)展。印發(fā)四川省企業(yè)全生命周期公共法律服務(wù)清單指引，全鏈條提供近40項公共法律服務(wù)事項。高質(zhì)量建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，目前已形成“一點、六院、八庭”專業(yè)審判矩陣，聚集超400家涉法務(wù)機構(gòu)。
邁步新征程，四川將持續(xù)筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，深化全面依法治省實踐，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章提供法治保障。（四川日報全媒體記者 范芮菱）
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