廣西立法保障糧食安全
2026-02-10 15:44:57
來源：人民網(wǎng)－廣西頻道
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推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)從“靠天吃飯”向“科技興糧”轉(zhuǎn)型
廣西立法保障糧食安全（人民網(wǎng)記者 付華周）
糧食安全是“國(guó)之大者”。近日，廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決通過了《廣西壯族自治區(qū)糧食安全保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備管理、質(zhì)量監(jiān)管、應(yīng)急保障等全鏈條的糧食安全保障體系。該《條例》將于2026年5月1日起正式施行。
柳州市魚峰區(qū)稻香龍江糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。人民網(wǎng)記者 付華周攝
當(dāng)前，廣西糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高。2025年，全區(qū)糧食播種面積4270.35萬(wàn)畝，同比增加7.65萬(wàn)畝；總產(chǎn)1404.4萬(wàn)噸，同比增加0.6萬(wàn)噸；單產(chǎn)每畝達(dá)328.88公斤。糧食播種面積與總產(chǎn)量連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。這為保障市場(chǎng)供應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
不過，長(zhǎng)期以來，廣西仍存在耕地保護(hù)難度大、農(nóng)民種糧積極性不夠高、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、安全儲(chǔ)糧水平不高等問題，糧食安全領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)。有必要制定一部保障糧食安全的地方性法規(guī)，構(gòu)建全鏈條的糧食安全保障體系，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府糧食安全責(zé)任，防范化解糧食領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有效破解糧食安全領(lǐng)域存在的問題，為全方位夯實(shí)廣西糧食安全根基提供法治保障。
2025年3月，廣西成立糧食安全保障條例立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行人大和政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”，下設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和服務(wù)保障，有序推進(jìn)條例立法工作。6月，自治區(qū)人民政府將糧食安全保障條例草案提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議。7月、11月，自治區(qū)人大常委會(huì)兩次會(huì)議分別對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。
立法過程中，自治區(qū)人大有關(guān)專工委深入調(diào)研，認(rèn)真開展評(píng)估論證，充分征求和聽取全體代表的意見。對(duì)人大代表和社會(huì)各界的意見建議，自治區(qū)人大法制委、常委會(huì)法工委會(huì)同有關(guān)部門和單位逐條研究、充分吸納。鑒于條例關(guān)系重大，決定將條例草案提請(qǐng)自治區(qū)十四屆人大五次會(huì)議審議。最終，條例草案獲表決通過，為守住管好“八桂糧倉(cāng)”和“大國(guó)儲(chǔ)備”提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
《條例》共38條，主要對(duì)縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門糧食安全工作職責(zé)，糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、應(yīng)急、監(jiān)督管理以及違反條例相關(guān)禁止行為的法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)定。
在立法特色方面，《條例》立足廣西林果蔬畜糖等特色資源豐富的優(yōu)勢(shì)，明確大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系；立足廣西作為我國(guó)面向東盟開放合作的前沿和窗口的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確加強(qiáng)與東盟國(guó)家糧食全產(chǎn)業(yè)鏈合作交流，發(fā)展跨境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；立足廣西是飼料大省的實(shí)際，明確加強(qiáng)飼料糧減量替代，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)；立足廣西作為政策性糧食收購(gòu)省（區(qū)），明確支持政策性糧食收購(gòu)，提高農(nóng)民種糧收益；立足廣西糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，明確支持糧食區(qū)域公用品牌建設(shè)。
合山市（河里）水稻產(chǎn)業(yè)中心育秧基地生產(chǎn)車間。人民網(wǎng)記者 付華周攝
《條例》著重從“強(qiáng)化糧食科技支撐和應(yīng)用”“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、集聚集群”“加強(qiáng)糧食品牌建設(shè)”“注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的作用”四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)從“靠天吃飯”向“科技興糧”轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)集聚，培育糧食產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)糧食地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條專業(yè)化服務(wù)，切實(shí)護(hù)航廣西糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，《條例》對(duì)提高糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)能力，助力鄉(xiāng)村振興，主要有三個(gè)方面考慮。一是守牢根基，全面夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；二是深化“藏糧于技”，著力提升糧食生產(chǎn)效能；三是健全激勵(lì)機(jī)制，有效保護(hù)糧食生產(chǎn)積極性。
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的出臺(tái)，為壓實(shí)糧食安全責(zé)任提供了法治保障。自治區(qū)發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)好《條例》的規(guī)定，依法履行職責(zé)，會(huì)同有關(guān)單位共同推動(dòng)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，確保全區(qū)糧食安全。（人民網(wǎng)記者 付華周）
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