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1月28日，省政協(xié)十三屆四次會議的18個委員小組分為6個聯(lián)組進行專題討論。與會人員圍繞“推動‘十五五’良好開局，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章”，結(jié)合工作實際，積極建言獻策。

扎實推進共同富裕

提高三秦百姓生活品質(zhì)

牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

張開建議，將農(nóng)村養(yǎng)老、托育、助殘等服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，推動公共資源向農(nóng)村、基層和困難群體傾斜，推廣“家庭養(yǎng)老床位”“互助幸福院”“老年助餐點”等經(jīng)驗，提高農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率和利用率，健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。同時，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、稅費優(yōu)惠等方式，支持社會組織、慈善力量、經(jīng)營主體參與“一老一小”服務(wù)，引導專業(yè)力量融入社區(qū)治理。

劉潔建議，健全制度體系，筑牢權(quán)責界定“硬支撐”，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者有法可依；創(chuàng)新保障機制，織密職業(yè)傷害“防護網(wǎng)”，讓勞動者懂參保、易參保、能受益；強化協(xié)同治理，構(gòu)建糾紛化解“快車道”，讓勞動者維權(quán)更省心、更高效；優(yōu)化服務(wù)供給，搭建關(guān)懷幫助“連心橋”，增強其職業(yè)認同和城市歸屬感。

房曉飛建議，構(gòu)建貫通培養(yǎng)體系，創(chuàng)建“關(guān)中—陜南—陜北”區(qū)域職教協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟；完善職業(yè)教育機制，推動資源整合與協(xié)同發(fā)展；優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，將企業(yè)技術(shù)升級需求直接轉(zhuǎn)化為專業(yè)調(diào)整信號；加強師資隊伍建設(shè)，建立職業(yè)院校教師“企業(yè)經(jīng)歷”積累制度，加快形成具有陜西特色的職業(yè)教育發(fā)展路徑。

培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是陜西推動生產(chǎn)力迭代升級、實現(xiàn)生產(chǎn)力現(xiàn)代化的必然選擇?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是譜寫陜西新篇、爭做西部示范的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

馮艷莉建議，強化鏈主引領(lǐng)與梯度培育，針對重點領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套政策，加力建強秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺、推行“揭榜掛帥”與中試布局，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化西安、榆林“雙極帶動”促進區(qū)域協(xié)同，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

雷秀娟建議，規(guī)劃引領(lǐng)中試平臺布局，實現(xiàn)領(lǐng)域與區(qū)域雙覆蓋，創(chuàng)新“高校主導、企業(yè)參股”等協(xié)同模式，優(yōu)化高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化收益配比，完善政策激勵與人才保障機制，實施中試人才培育計劃，加大交叉人才培養(yǎng)力度，促進科研成果高效轉(zhuǎn)化和制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型，推動陜西制造業(yè)數(shù)智化躍升。

王輝建議，系統(tǒng)推進“一中心、三基地”建設(shè)，建立無人機創(chuàng)新中心以突破飛控與新能源動力等關(guān)鍵技術(shù)，打造國家級無人機測試基地，提供全鏈條驗證服務(wù)；構(gòu)建國家級低空經(jīng)濟培訓基地，形成產(chǎn)學研用一體化人才支撐體系；建設(shè)無人機通信管控實驗基地，開展頻譜管理、場景示范與標準制定，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加速將陜西航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為低空經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢。

推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動

增強發(fā)展均衡性協(xié)調(diào)性

推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對于陜西優(yōu)化空間布局、增強內(nèi)生動力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展至關(guān)重要。

霍炳男建議，完善協(xié)同機制，強化對產(chǎn)業(yè)協(xié)同、本地配套、碳強度等一體化發(fā)展的引導；制定西安都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指導目錄，建立光子、半導體、新能源汽車等重點共建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息平臺；深化設(shè)施互聯(lián)，打造“一小時穩(wěn)定通勤圈”、建設(shè)“都市圈教育云平臺”，加快推動西安都市圈協(xié)同發(fā)展。

劉虎軍建議，強化西安、榆林“雙城”聯(lián)動，構(gòu)建“西安—榆林”科創(chuàng)與能源產(chǎn)業(yè)帶，形成“2小時協(xié)同圈”；立足西安“創(chuàng)新強”與榆林“產(chǎn)業(yè)實”特點，推動“研發(fā)在西安、轉(zhuǎn)化在榆林、增值在全省”；打通成果轉(zhuǎn)化新通道，構(gòu)建“西安研發(fā)、榆林中試”全鏈條轉(zhuǎn)化體系；以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)為契機，推動人才、資本、數(shù)據(jù)等要素配置、公共服務(wù)和政策協(xié)同。

王爭光建議，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系，立足各區(qū)域資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，打造“一縣一鏈”產(chǎn)業(yè)布局；明確小城鎮(zhèn)功能定位，使其成為承接縣城輻射、集聚鄉(xiāng)村要素的關(guān)鍵載體；設(shè)立省級“縣域產(chǎn)業(yè)基金”，重點投向蘋果、獼猴桃、乳制品等省級全產(chǎn)業(yè)鏈，支持加工環(huán)節(jié)向鎮(zhèn)區(qū)集中布局。

打造內(nèi)陸改革開放高地

主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

打造內(nèi)陸改革開放高地，是陜西服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然要求、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

李豫琦建議，發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)支撐作用，推進省際貫通，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)與信息通道，提升中歐班列集結(jié)功能，打造物流干線與能源樞紐；推動跨省協(xié)同，打造資源要素配置樞紐，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同計劃，建設(shè)省際毗鄰合作示范區(qū)，促進市場規(guī)則統(tǒng)一；強化西安、榆林“雙極帶動”，構(gòu)建關(guān)中、陜北、陜南深度融合、錯位互補的發(fā)展格局，增強在全國統(tǒng)一大市場中的樞紐功能。

李莉建議，積極參與共建“一帶一路”，打造陜西—中亞高水平開放走廊，推動產(chǎn)業(yè)、文化等多維度貿(mào)易合作。促進雙向開放協(xié)同發(fā)展，精準引進高技術(shù)和外資，支持陜企抱團出海。持續(xù)提升開放平臺建設(shè)水平，強化自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，構(gòu)建“自貿(mào)區(qū)+海外倉+綜保區(qū)”聯(lián)動格局，對接國內(nèi)先進區(qū)域，形成對內(nèi)對外協(xié)同發(fā)展體系。

馬可為建議，陜西應(yīng)發(fā)揮自身所“長”，精準對接中亞之“需”。堅持“一國一策”，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目互惠，針對各國特點開展能源裝備、化工、農(nóng)業(yè)加工等差異化合作；培育樞紐經(jīng)濟，發(fā)展跨境電商、建設(shè)海外倉、打造班列特色加工區(qū)；深化人文交流，依托“秦嶺工坊”和職業(yè)教育，開展“訂單式”人才培養(yǎng)與智庫合作，依托科教優(yōu)勢建立長期合作橋梁。

統(tǒng)籌推進降碳減污擴綠增長

推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

“十五五”時期是經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，必須把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深度融入高質(zhì)量發(fā)展各環(huán)節(jié)全過程，持之以恒、久久為功。

任靜波建議，在可再生能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上求突破，構(gòu)建先進光伏制造產(chǎn)業(yè)集群，打造氫能特色示范區(qū)。在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與融合應(yīng)用場景上求突破，將創(chuàng)新重心向系統(tǒng)集成與前沿領(lǐng)域延伸。在政策協(xié)同與機制創(chuàng)新上求突破，確保項目要素保障能滿足建設(shè)需求，實現(xiàn)綠色發(fā)展空間釋放與生態(tài)系統(tǒng)功能提升的雙贏。在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上求突破，穩(wěn)固系統(tǒng)保供托底能力。

侯小洲建議，在全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)方面，深化部門協(xié)同，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，推動部門責任聯(lián)動，破解“信息孤島”，構(gòu)建全方位、全鏈條的精細化監(jiān)管體系。強化省內(nèi)聯(lián)動，搭建同防平臺，明確不同預(yù)警級別的措施，確保執(zhí)行同步。推進跨省聯(lián)防，提升區(qū)域治理效能，通過強化組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)互通、標準統(tǒng)一與執(zhí)法聯(lián)動，推動汾渭平原整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

吳元作建議，優(yōu)化頂層設(shè)計，加強省級統(tǒng)籌，修訂完善《陜西省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2020—2030年）》。搭建智慧平臺，強化數(shù)字賦能，構(gòu)建覆蓋全省的固體廢物管理云平臺，實現(xiàn)從垃圾產(chǎn)生到最終處置的全流程可視化追蹤。加快行業(yè)轉(zhuǎn)型，提升全鏈條附加值，將垃圾焚燒行業(yè)重塑為集資源回收、能源生產(chǎn)、土地修復(fù)于一體的城市資源樞紐。完善農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運，做好宣傳引導。

擔負新時代文化使命

加快建設(shè)文化強省

文化是陜西的戰(zhàn)略性資源、標志性名片、關(guān)鍵性優(yōu)勢。建設(shè)文化強省事關(guān)陜西高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)全局，是全省上下必須擔起的共同責任。

謝慧瑩建議，優(yōu)化文旅服務(wù)體驗，把“流量”變“留量”。破解供需矛盾，推動博物館改擴建并增加票量，搭建全省統(tǒng)一預(yù)約平臺，優(yōu)化預(yù)約與核驗機制。通過空間再造與智慧客流管理，提升承載能力與參觀體驗。設(shè)計全域旅游線路促進客流分流。創(chuàng)新主題展覽與數(shù)字化展陳，強化文物價值解讀與沉浸體驗。創(chuàng)新文創(chuàng)開發(fā)模式，深化校企與社會合作，推動IP跨界傳播。

李昊建議，厚植文化底蘊，豐富文化供給，加快建設(shè)文化強省。從“資源”走向“產(chǎn)品”，構(gòu)建多維度、高體驗的文化供給體系。從“供給”走向“服務(wù)”，構(gòu)建協(xié)同高效的文化服務(wù)體系。從“文化”走向“產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建提振消費與支持縣域發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系。從“內(nèi)向”走向“外向”，構(gòu)建“數(shù)字傳播+市場渠道”的陜西文化傳播體系。

張宗建議，建設(shè)香港“陜西文化飛地”，激活文化出海新動能。制定在港建設(shè)“陜西文化飛地”的組織保障與專項政策。與香港大型文化場館合作，設(shè)立“香港陜西文化分館”，常態(tài)展示陜西歷史文化與風俗民情。持續(xù)舉辦各類大型陜西文化展覽、演出活動，展示宣傳陜西文化旅游品牌。加強陜港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，共同研發(fā)具有陜西特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。（群眾新聞記者 劉居星 劉楓 陳瑋 屈荔鵬 李羽佳 梁易煒整理）