寶雞市鳳翔區(qū)：以“硬舉措+軟服務”雙輪驅動 全面打造近悅遠來營商環(huán)境新高地
2025-12-19 20:08:52
來源：西部決策網(wǎng)
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營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，也是滋養(yǎng)企業(yè)成長、推動產業(yè)升級的肥沃土壤。近年來，寶雞市鳳翔區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的“生命線”工程，以建設“有為政府”為目標，直面企業(yè)發(fā)展的堵點、痛點、難點，通過一系列機制創(chuàng)新與精準務實的暖心服務協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)性地破解“六難”瓶頸，為區(qū)域經濟提質增效注入了強勁而持續(xù)的動能。
精準把脈：系統(tǒng)診斷制約高質量發(fā)展的深層瓶頸
鳳翔區(qū)通過深入企業(yè)一線的扎實調研，精準識別出制約區(qū)域市場主體活力的六大現(xiàn)實挑戰(zhàn)：一是部分機關“重管理、輕服務”的思維定式有待扭轉，主動服務意識需加強；二是勞動力市場存在突出的結構性矛盾，“普工招用難”與“高職人才引進難”并存；三是中小微企業(yè)普遍面臨融資門檻高、渠道窄、成本貴的困境，抗風險能力較弱；四是企業(yè)自主創(chuàng)新內生動力不足，與高校及科研院所的產學研合作不夠緊密，科技成果本地轉化率不高；五是土地、能源、數(shù)據(jù)等關鍵生產要素市場化配置效率有待提升，存在低效利用與隱性壁壘；六是本土企業(yè)品牌意識相對薄弱，產品附加值不高，在開拓國內外新市場時面臨信息、成本與風險的多重壓力。這“六難”相互交織，構成了鳳翔經濟邁向更高質量、更高水平必須全力突破的核心瓶頸。
綜合施策：構建全周期、立體化的“有為”服務生態(tài)
針對上述難題，鳳翔區(qū)委、區(qū)政府堅持問題導向與結果導向，推出一套覆蓋企業(yè)全生命周期、多維度的“組合拳”政策包，致力于打造一個讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、發(fā)展充滿信心的優(yōu)質生態(tài)。
沙龍搭臺，疏通政企溝通“中梗阻”。創(chuàng)新設立常態(tài)化、制度化的“企業(yè)家沙龍”溝通平臺。截至目前，已成功舉辦7期沙龍活動，建立起區(qū)領導與企業(yè)家“零距離、面對面”的對話機制。在這一平臺上，企業(yè)家的真實聲音被原汁原味傾聽，具體經營困難被清單化記錄，眾多急難愁盼問題得以現(xiàn)場協(xié)調、高效督辦。寶雞豆花西施商貿有限公司正是通過該平臺，成功對接本地電商資源與直播渠道，使鳳翔特色豆花泡饃走向全國市場，實現(xiàn)了銷售額的顯著躍升。
包聯(lián)幫扶，定制企業(yè)發(fā)展“營養(yǎng)劑”。全面推行“一包五幫”精準服務機制，組織32名區(qū)級領導、131名科級干部，“一對一”包抓聯(lián)系184家重點及成長型企業(yè)。幫把握趨勢，舉辦“新質生產力”“人工智能+”等前沿領域專題講座18場，推送產業(yè)改革信息超120條；幫“強筋健骨”，設立總規(guī)模3000萬元的區(qū)級工業(yè)發(fā)展基金，為海普包裝等企業(yè)提供擴能資金超300萬元；幫兌現(xiàn)紅利，編制《惠企政策一本通》，爭取省級能源化工專項資金900萬元、超長期國債資金1005萬元；幫拓寬視野，組織裕隆氣體、長虹彩印等企業(yè)負責人赴北京進行實操培訓，選派華光鑄造等企業(yè)赴蘇州研學考察；幫破解難題，累計解決融資、用工、市場開拓等8大類131個具體問題，指導恒誠制藥完成廠區(qū)供水管網(wǎng)改造，緩解了部分包裝材料企業(yè)的產品滯銷壓力。
鏈式思維，鍛造產業(yè)集群“強引擎”。緊緊圍繞白酒、能源化工、裝備制造等主導產業(yè)及特色產業(yè)，創(chuàng)新成立“8+12”產業(yè)鏈服務專班，由區(qū)領導牽頭，實施“一鏈一策”，精準開展延鏈、補鏈、強鏈工作，并精心繪制三大產業(yè)鏈關鍵技術圖譜。2024年，三大主導產業(yè)鏈上企業(yè)營收總額已突破200億元大關。在培育優(yōu)質企業(yè)矩陣方面，通過工業(yè)發(fā)展基金等支持，累計培育省級“專精特新”企業(yè)13戶、國家高新技術企業(yè)47戶、潛在瞪羚企業(yè)6戶，形成了層次分明、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)質企業(yè)梯隊。
筑巢引鳳，夯實要素保障“硬基礎”。針對土地、資金等關鍵要素制約，堅持“項目為王、保障為先”。一方面，規(guī)劃并建設一批高標準廠房和專業(yè)化孵化器，為初創(chuàng)型、成長型企業(yè)提供設施完備、租金優(yōu)惠的“拎包入住”式發(fā)展空間，極大減輕了企業(yè)的初始固定資產投資壓力。另一方面，啟動實施“普遍性包裝項目”，通過政府引導、協(xié)會組織、企業(yè)參與的模式，對區(qū)內特色農產品及工業(yè)品進行統(tǒng)一品牌策劃、包裝升級與整合營銷，著力提升“鳳翔產”的整體形象與市場辨識度。陜西橘子實業(yè)公司的精細磷酸鹽產品成功出口中東市場，便是“鳳翔制造”借力品牌賦能開拓國際市場的生動例證。
極簡審批，跑出政務效能“加速度”。聚焦項目“易準入、快準建、早落地”目標，創(chuàng)新推行“三全三辦”極簡審批服務模式。一是集成打包，全速審批極簡辦，將立項到驗收關聯(lián)事項整合為“一件事”，實行“一窗受理、并聯(lián)審批”，2025年完成并聯(lián)審批項目12個。二是項目管家，全程協(xié)同幫代辦，組建6支AB崗專業(yè)團隊，為30余個項目提供“一對一”定制化審批路徑指導、材料填報等全程服務。三是精準施策，全優(yōu)服務即時辦，對33個審批事項實行“容缺受理”。陜西東亞醫(yī)藥連鎖有限公司在辦理第三類醫(yī)療器械經營許可時，因部分材料暫缺一度犯難，窗口隨即啟用“信用+承諾+容缺”機制，企業(yè)簽訂補交承諾書后，受理審批流程得以繼續(xù)，最終僅用5個工作日便順利辦結，時限壓縮了67%。
聚才興產，構筑智力支撐“蓄水池”。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，圍繞“引、育、留、用”關鍵環(huán)節(jié)，構建全鏈條人才服務體系。在“引才”上，啟動高層次人才“百人計劃”三年行動，并圍繞主導產業(yè)由區(qū)領導帶隊赴西安科技大學等高校開展“一把手進高?！被顒?，引進專家顧問54名。在“育才”上，實施新引進人才“三級幫帶培養(yǎng)”制度，并創(chuàng)新形成“126”高素質農民培育模式，累計培訓鄉(xiāng)村實用人才超過43萬人次。在“留才”上，推出“鳳翔英才卡”，提供子女入學、醫(yī)療等一站式服務，區(qū)委常委更是直接聯(lián)系服務重點專家。在“用才”上，搭建“揭榜掛帥”平臺，鼓勵人才領銜開展重點行業(yè)課題研究，在鳳翔非遺文化推介、酒旅融合發(fā)展等領域取得初步成果。
成效彰顯：優(yōu)質營商生態(tài)轉化為現(xiàn)實發(fā)展動能
隨著一系列改革舉措的落地生根與持續(xù)深化，鳳翔區(qū)營商環(huán)境發(fā)生了顯著而積極的變化：政企溝通渠道逐步暢通，企業(yè)訴求響應速度大幅提升；產業(yè)鏈上下游協(xié)同效應日益顯現(xiàn)，主導產業(yè)的本地配套能力不斷增強；“放管服”改革成效突出，企業(yè)辦事便利度獲得感顯著提升，制度性交易成本有效降低；區(qū)域公共品牌開始嶄露頭角，特色產品市場競爭力逐步增強。一個更具吸引力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展韌性的優(yōu)質營商生態(tài)正在加速成形，并轉化為推動鳳翔高質量發(fā)展的現(xiàn)實生產力。
下一步，鳳翔區(qū)將繼續(xù)堅持聚焦市場主體關切，推動各項改革政策系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、落地見效，久久為功，持續(xù)致力于打造市場化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設的鳳翔新篇章凝聚更磅礴的合力、夯實更堅實的基礎。（供稿：鳳翔區(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席 王曉鋒）
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