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西部決策網(wǎng)訊（記者馬瑞 通訊員 呂慧）“以前總覺得安全生產(chǎn)監(jiān)管是‘硬約束’，沒想到現(xiàn)在應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)服務(wù)這么貼心，不僅幫我們排查了隱患，還給出了定制化整改方案，讓企業(yè)發(fā)展更安心、更高效！” 近日，陜西省榆林市榆林金源天然氣永興公司負(fù)責(zé)人對前來開展 “上門問診” 的應(yīng)急管理局工作人員豎起了大拇指。這一幕，正是陜西省榆林市子洲縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持“監(jiān)管與服務(wù)并重、預(yù)防與幫扶同行”，以優(yōu)質(zhì)指導(dǎo)服務(wù)破解企業(yè)安全生產(chǎn)難題、優(yōu)化營商環(huán)境的生動縮影。

今年以來，子洲縣應(yīng)急管理局深刻把握“安全是發(fā)展的前提、發(fā)展是安全的保障”核心要義，打破“重監(jiān)管、輕服務(wù)”傳統(tǒng)思維，將優(yōu)化營商環(huán)境與安全生產(chǎn)工作深度融合，把“服務(wù)型執(zhí)法” 理念貫穿應(yīng)急管理全過程，通過政策精準(zhǔn)滴灌、服務(wù)精準(zhǔn)對接、隱患精準(zhǔn)清零，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障，讓營商環(huán)境 “軟實(shí)力”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬支撐”。

政策“量身定制”，破解企業(yè)發(fā)展“政策梗阻”?！鞍踩a(chǎn)相關(guān)法規(guī)條文多、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)，我們小微企業(yè)專業(yè)人員不足，很難精準(zhǔn)把握政策要求?！贬槍Σ糠制髽I(yè)反映的政策理解難、落地難問題，子洲縣應(yīng)急管理局組建由業(yè)務(wù)骨干組成的“政策宣講團(tuán)”，開展“政策進(jìn)企業(yè)”系列活動。區(qū)別于傳統(tǒng)“大水漫灌”式宣講，宣講團(tuán)提前梳理不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的政策需求，針對?；⒚旱V、油氣開采、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制《安全生產(chǎn)政策明白卡》《重點(diǎn)行業(yè)隱患排查指南》等“口袋書”，用通俗易懂的語言解讀安全生產(chǎn)法、應(yīng)急管理?xiàng)l例等核心內(nèi)容，明確企業(yè)主體責(zé)任、隱患整改標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置流程。今年以來，累計(jì)開展定制化政策宣講8場，覆蓋企業(yè)30余家，解答各類咨詢200余條，幫助企業(yè)精準(zhǔn)理解政策、用足用好政策，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”。

服務(wù)“上門問診”，化解企業(yè)安全 “后顧之憂”?！捌髽I(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時，總擔(dān)心生產(chǎn)線布局不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，自己排查又怕有遺漏?！?為解決企業(yè)安全生產(chǎn)“急難愁盼”問題，子洲縣應(yīng)急管理局創(chuàng)新推出“上門問診 + 精準(zhǔn)幫扶”服務(wù)模式，變 “被動監(jiān)管”為“主動服務(wù)”。針對改擴(kuò)建企業(yè)、高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)對象，執(zhí)法干部深入企業(yè)生產(chǎn)車間、倉儲庫房、特種設(shè)備現(xiàn)場，開展全流程、全方位安全隱患排查，建立“一企一檔”隱患清單，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限。對于排查發(fā)現(xiàn)的一般性隱患，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)立即整改；對于復(fù)雜疑難隱患，組織專家團(tuán)隊(duì)“會診”，制定科學(xué)合理的整改方案，并跟蹤督促整改到位。今年以來，累計(jì)開展上門幫扶服務(wù)60余次，排查整改各類安全隱患260余處，培訓(xùn)企業(yè)安全管理人員和一線員工 2000余人次，有效降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險。

監(jiān)管“剛?cè)岵?jì)”，營造公平公正 “發(fā)展環(huán)境”。在優(yōu)化服務(wù)的同時，子洲縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法依規(guī)開展監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正的市場環(huán)境。建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級，實(shí)施差異化監(jiān)管，對信用良好、安全管理規(guī)范的企業(yè)減少檢查頻次；對信用較差、隱患較多的企業(yè)加大檢查力度，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。在執(zhí)法過程中，推行“首次輕微違法不處罰”“說理式執(zhí)法”等柔性執(zhí)法方式，對企業(yè)非主觀故意、未造成危害后果的輕微違法行為，先進(jìn)行批評教育、責(zé)令改正，引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范安全生產(chǎn)行為。同時，建立執(zhí)法“回頭看”機(jī)制，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督辦，確保整改到位，堅(jiān)決防止隱患反彈。今年以來，共開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查30余次，查處違法違規(guī)行為20 余起，其中柔性執(zhí)法13 起，既維護(hù)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度，讓企業(yè)在嚴(yán)格監(jiān)管中感受到服務(wù)的暖意，實(shí)現(xiàn) “監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度”。

安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力的關(guān)鍵舉措。下一步，子洲縣應(yīng)急管理局將繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)效能，既要當(dāng)好企業(yè)安全生產(chǎn)的“監(jiān)督員”，更要做好企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“服務(wù)員”，以更優(yōu)質(zhì)、更高效、更精準(zhǔn)的指導(dǎo)服務(wù)，為子洲縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化注入應(yīng)急力量，護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。