焦點訪談｜未來五年如何實現(xiàn)人民生活品質要不斷提高？權威解答
2025-11-17 16:08:18
來源：央視網
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中國式現(xiàn)代化，民生為大?！笆奈濉逼陂g，我國民生保障扎實穩(wěn)固，脫貧攻堅成果鞏固拓展，黨的二十屆四中全會提出了“十五五”的主要目標，要求在未來五年，人民生活品質要不斷提高?！笆逦濉逼陂g，這一目標應該如何實現(xiàn)？
實現(xiàn)人民對美好生活的向往，始終是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將堅持人民至上列為經濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，并強調，未來五年要加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。在推進過程中要堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。
人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍：“《建議》明確加大保障和改善民生的戰(zhàn)略任務，部署了一批均衡性、可及性強的重大舉措。這是黨中央準確把握我國發(fā)展的歷史方位、深刻洞察發(fā)展環(huán)境變化、順應人民群眾新期待作出的重大部署，充分彰顯了中國式現(xiàn)代化的人民性。”
就業(yè)是民生之本?！笆奈濉逼陂g，我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，結構持續(xù)優(yōu)化，質量穩(wěn)步提升。截至今年9月底，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到了6032萬人，超額完成5500萬人的目標任務。但是，當前和今后的一個時期，就業(yè)總量壓力不減，結構性就業(yè)矛盾日益凸顯，就業(yè)工作面臨新的挑戰(zhàn)。為此，《建議》將促進高質量充分就業(yè)放在了突出位置。
王曉萍：“高質量充分就業(yè)，就是就業(yè)機會充分、環(huán)境公平、結構優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動關系和諧。讓勞動者不僅有活干，而且工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全。這是一個高標準的要求，也是一個循序漸進的過程。第一個方面，是多渠道地開發(fā)就業(yè)崗位，在數(shù)字經濟、高端制造、現(xiàn)代服務這些領域里面，發(fā)展創(chuàng)造更多高質量的工作機會，讓勞動者有崗位能就業(yè)；第二個方面，是以產業(yè)需求和勞動者的需要為導向，增強技能培訓的針對性實效性，讓勞動者有技能好就業(yè)，以‘一技之長’照亮美好前程；第三個方面，就是強化擇業(yè)和用人觀念的引導，完善就業(yè)支持和公共服務體系，讓勞動者受尊重、愿就業(yè)；第四個方面，是營造公平有序的就業(yè)環(huán)境，加強勞動者的權益保障?！?/p>
社會保障是人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。“十四五”是我國社會保障領域改革力度最大的5年。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，個人養(yǎng)老金制度建立實施，職業(yè)傷害保障試點創(chuàng)新開展，社會保障體系日趨完善。從數(shù)據(jù)看，目前，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10.74億人，參保率提升到了95%以上?！笆奈濉币詠恚B(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金收支總規(guī)模70.8萬億元，基金累計結余9.8萬億元，基金支撐能力穩(wěn)步增強。但是，隨著我國人口結構變化和就業(yè)方式的多樣化，部分群體的社會保障仍存在短板?！督ㄗh》對健全社會保障體系作出系統(tǒng)部署，為扎實推進共同富裕提供堅實支撐。
王曉萍：“我們將深入研究靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員這些群體面臨的社會保障不足的問題，持續(xù)實施全民參保計劃，完善制度，提高參保率。穩(wěn)步擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度實施的范圍；健全社保待遇確定和調整機制，讓它和發(fā)展的階段相適應，也將更多地向低收入群體傾斜，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，做到保障適度；完善社保關系的轉移接續(xù)的政策，優(yōu)化全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺?！?/p>
讓勞動者“有活干”，還要讓他們“干得好、掙得足”。收入分配關乎千家萬戶的切身利益?！督ㄗh》強調，要完善收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
王曉萍：“我們將充分發(fā)揮就業(yè)、工資收入分配等促進群眾增收的積極作用，有效地增加低收入者的收入，穩(wěn)步地擴大中等收入群體的規(guī)模，規(guī)范收入分配秩序，推動形成橄欖型的分配格局。健全最低工資標準的調整機制，形成良好向上的傳導效應，推動勞動者工資收入合理地平穩(wěn)增長，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。引導工資分配向關鍵的崗位和急需緊缺的高技能人才傾斜，不斷地提高技能人才待遇水平?！?/p>
教育公平是社會公平的重要基礎。我國已經建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，基礎教育已經達到了世界高收入國家平均水平，為每一個孩子平等接受教育提供了堅強保障。當前，我國人口發(fā)展出現(xiàn)了新特征：小學在校生規(guī)模已在2023年達峰，初中階段預計明年達峰，高中階段將在2029年達峰，高等教育學齡人口將在2032年達峰。教育發(fā)展面臨著結構優(yōu)化與質量提升的雙重任務。《建議》對如何辦好人民滿意的教育進行了部署。其中要求，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。
教育部黨組書記、部長懷進鵬：“哪里人口流入多，學位緊張，資源就應該優(yōu)先向那里傾斜。比如擴大學齡人口集中城鎮(zhèn)的教育供給，加強義務教育學校標準化建設和寄宿制學校配套，實施好縣域高中振興計劃，擴大優(yōu)質本科招生規(guī)模和能力。同時還將推動高考綜合改革，引導學生德智體美勞全面發(fā)展，加快探索推進均衡派位、登記備案等中考多元錄取機制。將通過政策和制度的設計來淡化競爭，減少焦慮。比如最近教育部研究出臺了加強中小學心理健康工作的10條舉措，通過推進實施全員育心制度，健全部門協(xié)同防護機制，更好地呵護學生成長和全面發(fā)展，讓學生身體更加強健，心理更有韌性?！?/p>
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。從黨的二十大首次把教育、科技、人才一體部署開始，就確立了其在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位。此次《建議》進一步明確，要抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質生產力。
懷進鵬：“充分體現(xiàn)習近平總書記對中國式現(xiàn)代化進程和教育強國建設規(guī)律的準確把握和洞察，對人才支撐、創(chuàng)新支撐、經濟高質量發(fā)展內在規(guī)律的深刻把握；充分表明教育已經成為支撐和引領高質量發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略要素，成為中國式現(xiàn)代化重要組成部分。這更需要我們把教育系統(tǒng)有機地融入國家經濟社會發(fā)展大系統(tǒng)，實現(xiàn)創(chuàng)新、產業(yè)、資金、人才的有效融合，助力提升、持續(xù)推進科技創(chuàng)新和經濟高質量發(fā)展能力。為中國式現(xiàn)代化支撐國家創(chuàng)新效能的‘頂天’和體現(xiàn)人民滿意的教育為基礎的‘立地’，是這次四中全會最鮮明的意義，也是我們未來努力的重大方向。”
如何一體推進教育科技人才高質量發(fā)展？《建議》從建立健全協(xié)調機制入手，并對“為誰培育人才、培育什么樣的人才、如何培育人才”這一根本問題作出了系統(tǒng)性部署。
懷進鵬：“將重點推進高校分類改革和區(qū)域結構布局，同步建設好國家人才供需大平臺，以國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求為導向，優(yōu)化調整學科專業(yè)設置，對人工智能、集成電路、生命科學、新能源、量子科技等國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展前沿領域，大力加強并推動國家學院建設，不斷深化卓越工程師培養(yǎng)改革和卓越哲學社會科學人才隊伍建設，以超常規(guī)方式把頭部高校、頭部企業(yè)、科研機構以及社會多種創(chuàng)新平臺有效地集聚起來，推進國家交叉學科中心建設，讓基礎學科、基礎研究為我們長遠發(fā)展作出更大的貢獻?！?/p>
人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標志?！笆奈濉币詠?，我國衛(wèi)生健康和人口發(fā)展都取得了明顯進步，建成了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務體系、疾病預防控制體系、醫(yī)療保障體系。到2024年底，我國人均預期壽命已經達到了79歲，提前6年實現(xiàn)了健康中國2030相關目標。面對發(fā)展不平衡不充分的問題和人民群眾對健康生活的新期待，《建議》提出，要加快建設健康中國。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，提高人均預期壽命和人民健康水平。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳副主任劉志強：“希望通過努力，到2030年，能夠使得我國居民的人均預期壽命再提升約一歲，也就是達到80歲左右。這將是一個標志性的工作，我國居民的主要健康指標屆時將進入高收入國家行列?！?/p>
提高人均預期壽命和健康水平，需要解決一系列問題?？床【歪t(yī)是人民群眾最為關心的問題之一，公平可及、系統(tǒng)連續(xù)和優(yōu)質高效的醫(yī)療服務是老百姓的迫切期待?！督ㄗh》提出，要以公益性為導向深化公立醫(yī)院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構運行保障。優(yōu)化醫(yī)療機構功能定位和布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進全民健康數(shù)智化建設。
劉志強：“一方面，要夯實醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性基礎，特別是在中央文件中，第一次提出‘要加強縣區(qū)基層醫(yī)療機構運行保障’，對于更好落實公立醫(yī)院公益性是一項重要的政策措施安排；另一方面就是要向醫(yī)療衛(wèi)生服務均衡可及全面發(fā)力，要向中西部、向省會以下城市、向基層傾斜，向群眾需要服務供給不充分的專業(yè)傾斜。比如，力爭在‘十五五’期間二三級綜合醫(yī)院都能夠提供兒科服務，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供兒科服務的比例達到90%以上，同時還將努力提升急救、全科、感染等專業(yè)服務的能力和水平。推進巡回醫(yī)療、遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療，縣域內基本實現(xiàn)‘分布式檢查，集中式診斷，檢查檢驗結果互認’?！?/p>
面對人口老齡化、少子化等新形勢，《建議》突出把人口高質量發(fā)展同人民高品質生活緊密結合起來，要求健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，在優(yōu)化生育服務支持、優(yōu)化基本養(yǎng)老供給等方面進行了全面部署。
劉志強：“5年后的‘健康中國’至少有以下特點：群眾健康體重管理、健康生活方式明顯改善，超重、肥胖人員減少，心腦血管、癌癥這些疾病過早死亡明顯減少。心腦血管疾病、白內障、血液透析等常見病，都能在縣域內得到救治。每個縣至少會有一家價格實惠的托育服務中心，康復和安寧療護服務進一步普及；每個縣區(qū)至少有一家醫(yī)院可以提供心理門診和睡眠門診服務。老百姓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做的檢查，縣里的醫(yī)院就能遠程給結果、出診斷。超過九成的基層社區(qū)醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能提供兒科服務。居民人均預期壽命達到80歲左右，生命活力進一步改善?！?/p>
《建議》還從推動房地產高質量發(fā)展、穩(wěn)步推進基本公共服務均等化等方面，部署了一批均衡性可及性強的政策舉措。治國有常，利民為本。“十五五”規(guī)劃堅持人民至上，以全體人民共同富裕邁出堅實步伐為目標，矢志在高質量發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生。錨定遠景目標，凝聚奮斗力量，這幅以人民福祉為底色的發(fā)展藍圖，必將使人民生活更加幸福美好。
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